因島を廃し、尾道市に編入する▽合併期日は平成18年１月10日▽新市名は尾道市▽尾道市役所を本庁、因島市役所を総合支所▽すべての因島市の財産を尾道市に引き継ぐ―とする基本５項目と一般、特別職の身分取り扱いの計７項目。まったく討論もなく全会一致で承認された。

　つづいて、ゴミ収集や水道事業など各種事務事業、介護保険、国民健康保険制度の取り扱いなど５項目が提案され、次回（１月11日尾道）協議される。提案内容は、ことごとく尾道市の制度に統一するというもの。編入（吸収）合併を前提とする以上、当然のことではあるが、傍聴におとずれた因島市民のなかから思わずため息がもれた。

　介護保険料や事業用の水道料金などが現行の因島市に比較し、値上りするために因島側委員から、因島の独自の事情を配慮した協議を要望する意見がだされた。さらに、因島市にある国の出先機関の存続を求める要望がだされた。編入といえども言うべきことは言わせてもらうと意気込むが「要望」が精一杯という気配である。

　次回会合では、最大の争点になる合併直後の議員定数問題の協議に入る予定。合併が成り立てば直ちに選挙区が設定されて因島代表議員を選出する選挙が始まる。この定員数の原案作成は両議会に任されており、因島市議会が何人を提示するか注目される。人口比からみて８人と予想されるものの、現行の20人から激減することで波乱含みと言える。

　ひと通りの住民説明会があり、12月広報に住民アンケートが折り込まれていたとはいえ、ほとんどの因島市民にとっては、瀬戸田から尾道市への合併相手先の転換は不意打ち同然。合併協議が進行し、尾道市との合併既成事実化が図られるものの、市民のためらいと動揺はいっこうにおさまらない。合意形成どころか編入合併の厳しい現実を知らされないまま、市民のイライラが募る年の暮れである。